【向人民汇报】凤翔区人民检察院：能动履职促发展砥砺奋进正当时

凤翔政法

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凤翔区人民检察院

能动履职促发展砥砺奋进正当时

开展主题党日活动。

检察长深入姚家沟镇开展调研工作。

开展经验交流活动。

以“党建守心+业务圈粉”助推“寻保传”活动提质增效。

2023年，宝鸡市凤翔区人民检察院紧紧围绕全省“三个年”活动的部署要求，依法能动履行法律监督职责，为“加快融入主城区，争当发展排头兵，奋力谱写中国式现代化建设陕西新篇章的凤翔实践”提供坚实法治保障。

　■ 勤学常思强稳定促发展

凤翔检察院胸怀“以法治力量服务高质量发展”的目标任务，围绕大局服务中心工作，依法能动履职。

铸牢忠诚之魂。该院严格落实“ 第一议题”“ 三会一课”和重大事项请示报告等制度，围绕检察履职过程提炼党建和业务融合的“思想、话语、行为、评价” 四大体系机制，组织“透过业务看政治、讲忠诚”月分析评价12次，开展“互动普法校园行、社区行”活动6次，帮助群众解决实际困难35个。针对调查研究中发现的影响执法司法制约监督瓶颈，在区委坚强领导下，推动将检察建议落实情况纳入平安建设、法治建设考核，确保在更高水平的检察办案中更好落实和维护党的全面领导，被命名为全市首批“四优”模范机关。

维护安全稳定。该院受理提请批准逮捕案件79件112人，批准逮捕59人，同比下降15.7%；受理移送审查起诉案件188件287人，起诉195人，同比上升14.1%。其中，起诉严重暴力犯罪和毒品犯罪8人；起诉多发性侵财犯罪42人；起诉非法买卖卡证、提供技术支持和帮助提款转账等犯罪69人，追赃挽损220余万元。该院依法严厉打击金融领域犯罪，起诉洗钱犯罪9人。准确落实宽严相济刑事政策，依法不批准和不予决定逮捕53人，不起诉45人，诉前羁押率19.3%，认罪认罚从宽制度适用率87.6% 。该院加强与区纪委监委的工作衔接，起诉监察机关移送职务犯罪4人，反腐败斗争合力持续增强。

护航经济发展。在扎实开展全省“三个年”活动中，该院主动钻研“能动司法”理念内涵，深入落实全区政法系统“十件为民实事”，全方位优化法治化营商环境，起诉破坏市场经济秩序犯罪6人；开展“检察官进企业体悟”活动，向全区40余家企业“点对点”提供法律服务30余次，对2家涉案企业开展合规整改工作，协助1家民营企业健全完善食品经营许可证。该院深化凤香型白酒知识产权检察保护体系，持续发挥“1+N”多元化保护作用，探索“点”“面”结合模式，由地方名优品牌保护延伸至行业全链条保护，“检翔秦创原、凤酒万里香”的特色工作被确定为陕西检察品牌创建重点项目。

注重宣传引导。在严格依法办案的同时，聚焦“强信心、聚民心、暖人心、筑同心”的要求，“凤小检”法治文化宣传持续发力，微博等新媒体账号连续12个月进入陕西政法新媒体榜单50强，以保护未成年人、打击电信网络诈骗、防范养老诈骗为题材创作的《新生》《卡与罪》等“三微”作品3次入选省委政法委、省委网信办和省检察院等单位举办的竞赛活动，荣获网络普法短视频征集活动优秀组织奖。与凤翔区融媒体中心合作开设《检察官说法》栏目，共同打造“检察+融媒”合作机制，以“融合创新奖”入围全国检察新媒体精品展示活动。

　■ 民生为要做实检察为民

时刻牢记“小案件” 背后的“ 大民生”，做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民工作。

事不懈怠为弱势群体暖心。该院加强对老弱妇幼残的深度司法保护力度，让最揪心的群体获得最暖心的呵护。常态化开展打击整治养老诈骗专项行动，起诉“养生保健”欺老骗老犯罪8人。对权益受损但不敢或不懂起诉的老年人和农民工支持提起民事诉讼8件。办理无障碍环境建设公益诉讼2件。落实做细家庭教育指导、困境儿童救助、法治进校园和新业态规范等工作，建成未成年人“一站式”办案场所，以检察履职的司法保护推动“一号检察建议”融合“六大保护”，1件案件获评全省检察机关未成年人综合司法保护十大典型案例。

情同此心为利民便民聚力。该院践行新时代“枫桥经验”，主动开展刑事案件辩护律师全覆盖试点工作，在审查起诉环节听取律师意见232人次。全力保障律师执业权利，构建多元化阅卷服务模式，开通互联网阅卷系统，提供远程阅卷17次，将“最多跑一次”升级为“一次也不用跑”。12309检察服务中心实现线下入驻区综治中心和线上进驻城乡社区，增设“妇女儿童权益保障”专用接待窗口，为群众提供“家门口”的检察服务，办理群众来信来访128人次，其中领导带头包案化解矛盾纠纷12件。

止于至善为困难群众解忧。该院服务保障乡村振兴战略实施，公开承诺7件民生实事项目，与区妇联、区乡村振兴局和镇村共享救助线索24件，办理司法救助案件30件36人，向低保户和残疾人等困难群众发放司法救助金28.3万元。综合运用抗诉、检察建议、司法救助和双向释法说理等方式，实质性化解行政争议3件。对争议大、有影响的案件，开展公开听证24件，化解率超过91.6%。

与此同时，该院还注重与行政机关密切协作实现双赢多赢共赢，建立“田长+检察长”“林长+检察长”“河湖长+检察长”协作履职机制，加强信息共享、线索移送和协作调查，助推全区形成监管严格、保护有力的耕地、林地和河湖保护新格局。该院协同区退役军人事务局建立健全长效工作机制，推动修缮烈士纪念设施3处。在“抓末端、治已病”的同时，该院更加注重“抓前端、治未病”，建成检察建议创新实践中心，聚焦个案背后深层次社会治理问题，针对未成年人网络犯罪、野生动物保护和食品药品安全等领域发出社会治理检察建议9份。

　■ 激发活力推动融合发展

凤翔检察院围绕“高质效办好每一个案件”，一体履职、综合履职、能动履职，推动“四大检察”“十大业务”融合发展。

做优刑事检察。该院联合宝鸡市公安局凤翔分局发挥侦查监督与协作配合办公室高效协同作用，监督立案5人、撤案2人，纠正侦查活动违法21件；提前介入引导侦查7件，对证据收集和法律适用等提出意见；办理重大案件侦查终结前讯问合法性核查案件3件，羁押必要性审查20人，建议变更强制措施2人；办理刑事审判活动违法监督案件3件；对区司法局和12个司法所开展巡回检察，助推规范社区矫正工作。该院刑事业务数据质量和办案质效连续12个月位列全市第一，在全市检察机关刑事检察及未成年人检察工作会议作经验交流，1件案件获评全省刑事执行检察典型案例。

做强民事检察。该院深入贯彻实施《民法典》，注重类案监督和个案纠错，办理民事诉讼监督案件35件。其中，对审判活动违法行为提出检察建议11件，对执行活动提出检察建议15件。与法院、公安、司法等部门共同完善预防和惩治虚假诉讼工作机制，办理民事虚假诉讼监督案件3件。发挥民事支持起诉职能，走访法院、人社、妇联等部门，办理支持起诉案件8件，其中涉劳务报酬纠纷5件、追索赡养费纠纷1件。

做实行政检察。该院围绕维护司法公正、促进依法行政的目标，办理行政检察监督案件25件。其中，对行政非诉执行提出检察建议7件。聚焦维护市场主体合法权益、保护劳动者权益、优化法治化营商环境、土地执法和道路交通安全等突出问题，探索以专项活动“小切口”促“都管”工作模式，提出监督意见25件。推动行政执法与刑事司法反向衔接机制落实，对决定不起诉的犯罪嫌疑人，向相关行政主管部门提出给予行政处罚检察意见3件。1件案件获评最高人民检察院行政检察典型案例。

做好公益诉讼检察。该院坚持“在监督中支持，在支持中监督”理念，针对公益损害具体事项，与职能部门磋商、促请主动履职，再以检察建议督促落实。该院立民事、行政公益诉讼案件64件，办理诉前程序案件59件。聚焦群众反映强烈的公益损害问题，积极稳妥探索预防性公益诉讼，办理文物保护、安全生产等领域案件12件。发挥公益诉讼志愿者队伍“外脑”智库作用，工作经验在全省检察机关“益”心为公现场会上作交流发言。

　■ 筑牢根基建设更强队伍

持之以恒提升专业素能。凤翔检察院认真落实最高人民检察院“ 三个善于”和省检察院“三有”争创要求，探索建立“39573”检察教育培训品牌，两篇调研文章分别荣获全省检察机关党建理论征文活动一等奖和检察理论优秀成果三等奖；1名干警被最高人民检察院通报表扬；2名干警分别荣获全省检察机关“网络安全业务竞赛标兵”和“会计业务能手”称号；1名干警被西部法制报社评选为“优秀通讯员”。自主研发大数据法律监督模型，发现监督线索9件，实现“数字赋能监督、监督促进治理”零突破，1件模型获评全市检察机关首届大数据法律监督模型竞赛二等奖，1件案件获评全省数字检察典型案例。

一以贯之突出科学管理。该院聚焦精准引领“四大检察”全面协调充分发展，注重检察办案整体和组合评价，常态化开展数据分析12次，督促内部移送案件线索6件。定期开展案件质量评查，4件案件被市委政法委和市检察院评定为优质案件。择优选拔部门主任2名，充实未成年人检察办案干警3名，在3个办案部门划分7个团队，组建骨干小组攻关四类短板弱项工作。探索检察官业绩考评、公务员平时考核和“检察之星”评选融合工作，引导干警把讲政治要求贯彻得更加到位，把上级决策部署落实得更加细致，把案件办理得更有质效，11个集体和28名个人荣获市级以上表彰奖励。

驰而不息强化作风建设。该院对照“三个务必”要求，严格执行新时代政法干警“十个严禁”，针对区委巡察反馈问题，及时制定25条整改措施。主动接受区委政法委政治督察，全力支持和保障派驻纪检监察组定期监督检查全面从严治党和党风廉政建设工作，制定正负面清单落实防止干预司法“三个规定”，全员报告重大事项45件，其中领导干部和部门负责人主动报告27件。常态化开展警示教育5次，综合和专项检务督察6次。引导督促干警践行环保理念、厉行勤俭节约，成功创建国家级“节约型机关”。

　■ 整合资源推进阳光检察

自觉主动接受人大监督。凤翔检察院在区人大及其常委会有力监督下，认真落实《宝鸡市凤翔区人大常委会关于人大代表建议与检察建议衔接转化工作办法（试行）》，在12个镇人大代表联络站设立检察建议联络点，通过转化机制将代表建议转化为检察建议，通过案件化办理推动“民声”加速“变现”，工作经验先后被省、市检察院转发推广。该院邀请省、市、区人大代表视察、参与检察活动45人次，1名副检察长接受人大履职监督，第一时间落实提出的11条建议良策，及时转化为改进工作的动力。

自觉主动接受民主和社会监督。该院采取邀请座谈调研、现场参观、会签机制等方式密切与区政协及其常委会、区工商联和其他民主党派联络，常态化邀请人民监督员、律师和党员群众代表监督办案25件，对控申信访和舆论监督关注的2件案件逐案阅卷复查、反思改进工作。该院深化检务公开，定期开展“检察开放日”活动，及时公布检察业务数据204条，努力推进检察权在阳光下运行。

新的一年，凤翔区检察院将坚持依法履职、忠诚尽责，砥砺奋进，为服务保障凤翔区“加快融入主城区，争当发展排头兵，奋力谱写中国式现代化建设陕西新篇章的凤翔实践”展现更多作为和担当。

来源：西部法制报

作者：李明韩亚妮

编辑：刘媛媛

宝鸡市凤翔区综治中心出品

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